07成都信息化建设软件信息服务业发展项目指南

　　2007年成都市信息化建设与软件及信息服务业发展项目指南

　　第一部分 编制说明

　　一、编制依据和目的

　　为贯彻落实市委十届七次全会和“三新”突破年工作要求，进一步实施《中共成都市委成都市人民政府关于进一步加快推进软件产业发展的意见》（成委发[2006]16号），根据《成都市国民经济和社会信息化第十一个五年规划》，编制2007年度成都市信息化建设与软件及信息服务业发展项目指南。

　　编制本指南的目的是：为相关部门、地区和从事信息化建设、服务及投资的市场主体提供信息服务；引导信息化建设与信息服务业发展，为软件产业发展提供市场机会，加快推进软件产业发展；为编制信息化项目年度计划提供依据；吸引和带动社会信息化项目投资。

　　二、编制指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕“坚持科学发展，构建和谐成都”的主题，深入实施以城乡一体化为核心，以规范化服务型政府建设和基层民主政治建设为保障的城乡统筹、“四位一体”的科学发展总体战略，坚持深化信息化服务于城乡一体化建设、服务于规范化服务型政府建设、服务于加快产业发展、服务于人民生活水平提高，加快建设城乡一体化信息服务体系，又好又快地推动信息技术在经济、政治、文化、社会领域的广泛应用，不断夯实人才资源优势，优化发展环境，又好又快地推进软件产业发展。

　　三、编制原则

　　统筹推进，务求实效。坚持城乡统筹，集约建设。按照规划，根据实际，突出重点，分步推进城乡信息基础设施建设和信息应用服务。完善已建成信息系统，突出效用；建好一批信息系统，适应需求。

　　应用共享，突出服务。坚持以人为本，推动互联互通和资源共享，扩大信息资源在城乡的应用范围，优化城乡居民获取信息服务的环境，落实“惠民行动”和为民办实事目标，形成城乡信息化共同发展的良好局面。

　　做强产业，促进发展。以产业结构调整为主线，以科技创新和体制机制创新为动力，营造软件产业和软件企业发展的人才、市场、融资、诚信和知识产权保护等良好环境，以企业培育和项目推进为抓手，推动产业集中集约集群发展，全面提升产业竞争力，促进软件产业发展质量更好、速度更快、后劲更足。推进数字娱乐研发、制造、运营和消费、体验、交易，大力发展数字娱乐产业；以软件外包为突破，并重推进信息技术外包和业务流程外包，积极培育和引导信息消费，促进城乡信息服务市场发展，大力发展信息服务业。

　　四、建设重点

　　（一）信息基础设施类

　　重点实施“宽带进村入户工程”，加快农村信息基础网络覆盖，进一步缩小数字鸿沟；配合南部副中心建设，满足电子政务应用需求，做好电子政务网络基础设施建设；加快建设政府信息资源目录和交换体系、信任体系，构建电子政务安全体系。

　　（二）信息应用服务类

　　深化推进城乡一体化信息服务体系建设，开展国家电子政务试点城市和农村信息化综合信息服务试点城市的创建，实施“信息服务延伸工程”，“信息技术改造工程”、“信息资源共享工程”，全市开展共享网络、终端、后台的延伸集约化建设，推进多部门、多业务系统信息资源的开发利用、共享应用和延伸服务，基本实现市、县、镇、村（社区）四级信息协同，加强传统产业的信息化改造，增强企业的经营管理能力和市场竞争力，为实现工业新跨越，争创服务业新优势，开拓现代农业新局面提供服务。

　　（三）软件及信息服务业发展类

　　积极支持实施大企业发展战略，人才队伍建设行动计划， “数字娱乐精品工程”，并落实商务部、成都市服务外包协议计划，建设国家软件产业基地、国家数字娱乐产业示范基地和国家服务外包基地，加快公共服务平台建设和有效利用，出精品，出效益，促进产业新突破，充分发挥软件及信息服务业对国民经济的带动作用。

　　（四）发展环境类

　　营造软件产业和软件企业发展的人才、市场、融资、诚信和知识产权保护等良好环境，完善与信息化建设相适应的政策法规体系和标准体系，培育公平、公开、有序竞争的信息化建设和服务市场；突出软件人才“产销衔接”；加强软件及信息服务业政策扶持，健全融资渠道；完善配套措施，落实诚信环境建设和知识产权保护工作，为软件及信息服务业快速健康发展创造条件。加强信息化理论研究，探索信息化发展规律，开展软件及信息服务业市场分析，为信息化建设与软件及信息服务业发展提供决策依据和发展思路。